依“证”而行节能服务市场亟需规范有序发展

2026-06-01 20:07:23 [综合] 来源：水来土掩网

案例一：上海市某星级酒店暖通空调节能改造后节电率仅为12.6%，证没有达到原定节电20%的行节需规序目标。酒店不愿按约定支付其改造费用，场亟节能改造双方陷入了长久的证经济拉锯战;

案例二：某企业通过光伏改造过后，短短5年过后就出现了质量问题，行节需规序75%的场亟电池组件损坏，导致电量快速衰减，证整个光伏屋顶临近报废。行节需规序

节能服务市场无序混乱，场亟节能改造水平良莠不齐。证节能公司不按流程规范操作，行节需规序相关人员对节能工作缺少专业认识。场亟如何才能让市场规范起来?证如何才能保障节能改造双方的合法权益?

上海节能信息网针对节能改造市场乱象丛生的现象，调研了上海300多家自称能提供“节能工程服务”的行节需规序企业。惊人的场亟发现高达70%以上的节能服务企业的从业人员，都没有经过正规系统的专业培训并持证上岗。很多节能公司才几个人，连基本的电费帐单都看不懂，更不知道怎样计算与验证节能量。

其实早在2014年4月，上海市就针对节能改造工程在实施过程中的不规范、无序等不利于甚至阻碍节能减排工作发展的现象，出台了上海市地方标准《DB31/T796-2014节能改造服务规范》。

该服务规范明确了节能改造的基本要求、服务要求以及测量与验证的标准。在以往的节能改造服务中，由于合同的不完善、操作性差，极易导致合同双方产生纠纷和矛盾，由上海市工商局联合上海市节能工程技术协会共同编制了《上海市节能改造服务示范合同(2014版)》，为节能改造服务的双方提供良好的服务保障和示范依据，此规范是国内首部规范节能改造全过程服务行为的地方标准。

上海市地方标准《DB31/T796-2014节能改造服务规范》中明确规定从事节能诊断、节能设计、节能改造、系统集成等服务，应具备相关行政主管部门核发或本市相关行业组织认定的与节能改造服务内容相匹配的专业资质;从事节能改造服务的专职技术人员应取得与服务内容相匹配的，由相关行业组织颁发的岗位证书。

上海市地方标准《DB31/T796-2014节能改造服务规范》出台近两年了，从事节能改造的服务企业大多都未按标准严格执行，有节能改造需求的企业和业主也不知该如何选择规范达标的节能服务公司，很多用能单位合同也没有按照上海市工商局颁布的《节能改造示范合同》来签订。用能单位无法辨别所选择的节能公司是否正规，企业的权益该如何保障?

其实，为了严格贯彻落实《DB31/T796-2014节能改造服务规范》，上海市节能工程技术协会早就开设了长三角紧缺人才《节能工程师》岗位培训，本市乃至外地的很多节能服务企业都主动参与，目前已经培训了四千多名学员，该证书在长三角地区城市互认。大家希望通过协会的专业岗位培训，成为规范达标的合格节能服务企业，为用能企业提供优质的节能改造服务。

为了适应上海市节能工程项目的运行机制与管理要求;提升节能工程技术水平，强化节能工程的质量和服务，上海市节能工程技术协会按照上海市地方标准《DB31/T796-2014节能改造服务规范》要求，结合国家科技部颁布的《科学技术评价办法》，针对会员企业开展了节能工程技术等级评价工作。规范节能改造工程服务行为，促进了行业的健康和可持续发展。

会员企业从事节能工程技术服务必须要有自己的核心技术和自主知识产权，有一定的节能改造项目经验，从业人员必须经过正规系统的培训持证上岗才能进行节能工程技术等级评价，并获得相应的等级资质证书。节能工程技术等级证书是企业从事节能工程素质、能力与业绩的有力证明，是企业参与招投标、进入市场的依据。

用能单位可通过判断节能服务公司是否有持证上岗的从业人员和技术等级证书，来选择正规节能服务公司。企业签订正规的《节能改造示范合同》，如产生纠纷，对业主和用能单位也有很好的法律保障。